為貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步推動重大安全風(fēng)險防控措施落實，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案〉的通知》（清安〔2023〕8號）和市安全生產(chǎn)委員會辦公室《連州市重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》精神，現(xiàn)結(jié)合實際情況，進(jìn)一步細(xì)化工作要求，從即日起在全市養(yǎng)老機構(gòu)開展重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱“專項行動”），實施方案如下：

       一、總體要求

     （一）工作思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施和廣東65條、清遠(yuǎn)72條具體措施，全面落實機構(gòu)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，突出養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動，督促推動養(yǎng)老機構(gòu)落實落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅決守穩(wěn)守牢安全發(fā)展底線紅線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

     （二）工作目標(biāo)。通過專項行動，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動養(yǎng)老機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動院領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、護(hù)工三級責(zé)任人落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；對照“三個必須”強化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強。

       二、專項行動主要內(nèi)容

       突出主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，帶動養(yǎng)老機構(gòu)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實，切實提高養(yǎng)老機構(gòu)隱患排查和整改的質(zhì)量。養(yǎng)老機構(gòu)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，養(yǎng)老機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。民政局要督促養(yǎng)老機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人在全面落實安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下工作：

     （一）研究組織本養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患排查整治。

        1.養(yǎng)老機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點檢查事項，組織研究部署開展對標(biāo)對表自查自改。

        2.組織建立養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并向行業(yè)主管部門報告。

        3.專項行動期間，及時吸取國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本養(yǎng)老機構(gòu)同類事故隱患。

        4.專項行動期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查。

      （二）落實全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，發(fā)揮管理團隊作用

       1.養(yǎng)老機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。

       2.突出管理團隊安全責(zé)任落實，組織制定養(yǎng)老機構(gòu)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單。

       3.按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員。

      （三）組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治

       1.養(yǎng)老機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育活動。

       2.嚴(yán)格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督。

       3.組織對電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。

       4.舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員、“兩電一容”等特殊作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)。

       5.舉一反三全面排查本養(yǎng)老機構(gòu)的有限空間、臨時用電、高空作業(yè)等特殊作業(yè)風(fēng)險點，逐一落實風(fēng)險辨識警示、培訓(xùn)教育、作業(yè)審批和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等安全措施。

      （四）組織開展事故應(yīng)急救援演練活動

       （1）養(yǎng)老機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點，每半年至少組織開展1次消防安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

       （2）通過定期演練、安全教育培訓(xùn)等，讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實提高從業(yè)人員應(yīng)急避險意識。

        三、工作階段安排

專項行動分四個階段，各養(yǎng)老機構(gòu)要按照各階段工作重點有序推進(jìn)。

       （一）動員布置（2023年5月31日前）。民政部門制定專項行動方案，聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患或重點檢查事項等，積極推進(jìn)重大事故及風(fēng)險隱患排查。

       （二）養(yǎng)老機構(gòu)自查自改（2023年6月30日前）。養(yǎng)老機構(gòu)認(rèn)真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。

       （三）部門精準(zhǔn)執(zhí)法（2023年12月31日前）。市民政局聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入養(yǎng)老機構(gòu)開展單部門精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，12月底前聯(lián)合市市場監(jiān)督、消防大隊、住建、衛(wèi)健等部門開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強化政企互信，推動養(yǎng)老機構(gòu)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。

       （四）總結(jié)提高（2023年12月）。全面總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機制。

          四、工作機制和保障

       （一）領(lǐng)導(dǎo)組織機制。局領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭全市養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治工作，具體由養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利股負(fù)責(zé)實施，負(fù)責(zé)專項行動日常工作。

       （二）督導(dǎo)檢查機制。局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每季度至少開展一次現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，深入基層調(diào)查研究，督促做好重大事故隱患排查整治工作。

連州市民政局         

2023年5月29日